国务院近日发布了《国民健康“十五五”规划》，该规划旨在全面提升国民健康水平，为中国式现代化奠定健康基础。国家卫生健康委相关负责人就规划内容回答了记者提问。
规划出台的背景
当前，中国人口结构呈现老龄化、少子化以及区域人口变动等趋势，疾病谱也发生了显著变化。与此同时，民众对覆盖全人群、全方位、全周期的健康服务需求日益增长。科技创新和数字健康等新兴动能的快速发展，对卫生健康工作提出了更高的要求。《规划》确立了到2035年建成健康中国的长远目标，并对未来五年的健康中国建设提出了战略安排，明确了主要目标、关键任务、改革举措和重大工程项目。
此次规划将卫生健康事业发展规划与医疗卫生服务体系规划整合，以适应健康中国建设进入新阶段的需要。规划强调统筹事业发展与资源配置，推动医疗服务模式从以治病为中心转向以健康为中心，致力于为民众提供更公平、可及、系统、连续、优质、高效的卫生健康服务。
实现人均预期寿命80岁目标
“十四五”时期，中国卫生健康事业取得了显著成就，国民健康水平持续提高，预计2025年人均预期寿命将达到79.25岁，处于中高收入国家前列。为实现2030年人均预期寿命达到80岁这一目标，必须立足国情，提升健康服务的均衡性和可及性，引导民众更加关注主动健康，并加快形成有利于健康的生产生活方式及经济社会发展模式，从而全面提升国民健康水平。
“十五五”医疗卫生强基工程重点
实施医疗卫生强基工程是织牢基层医疗卫生服务网络、推动分级诊疗制度落地的关键。在“十五五”时期，重点工作包括：
- 优化基层医疗卫生机构布局：根据人口分布、服务半径和需求变化，科学配置资源，确保基本医疗卫生服务覆盖全民。
- 加强紧密型县域医共体建设：国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备和综合能力。同时，将加快建设资源共享中心，推动“基层检查、县区诊断、结果互认”，并力争实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心均有上级医院医师下沉，让基层民众在家门口就能获得优质服务。
- 强化医、保、药协同促分级诊疗：充分发挥医保政策引导作用，支持基层医疗卫生服务发展，引导患者合理就医，促进基层首诊。加强县域医共体药品配备和药事服务管理，扩大基层药品采购和使用范围，保障医师下沉和患者转诊后的用药需求。
“十五五”康复护理扩容提升工程
实施康复护理扩容提升工程，旨在构建一个以二级医院为主体、基层医疗机构为基础、三级医院提供指导支持，并吸纳其他相关机构参与的康复护理服务网络。规划鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，并加快建立机构间康复对象转诊转介机制。对于老龄化程度高、康复护理需求大的地区，将支持优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。同时，将逐步健全康复科室，壮大专业人才队伍，创新服务模式，提供优质、均衡、连续、智慧多元的康复护理服务。
补齐卫生健康领域短板弱项
“十五五”时期，将聚焦民众关切的健康问题，从以下几方面着力补齐短板弱项：
- 织牢基层服务网底：加强紧密型县域医共体建设，深化内涵建设，推进“优质服务基层行”，做强基层特色科室，提升常见病、多发病诊疗能力。通过订单定向医学生培养和大学生乡村医生计划等措施，壮大基层卫生人才队伍，持续推进基本公共卫生服务均等化。
- 提升应急急救能力：加强医疗应急队伍建设，健全紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推进数智化应用，持续提升急救和医疗应急能力，保障民众生命健康安全。
- 健全心理健康和精神卫生服务体系：持续实施“儿科和精神卫生服务年”行动，支持基层医疗机构开设精神（心理）门诊，强化严重精神障碍患者综合服务和社区康复，优化精神卫生资源配置。
- 强化“一老一小”健康服务：统筹开展老年健康促进行动，推动老年医学科规范化建设，鼓励发展老年医学特色综合医院，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。完善生育支持政策，扩大生育保险覆盖面，基本实现政策范围内分娩个人“无自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。
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